蘇澳鎮長李明哲全力投入地方創生 要重新找回蘇澳人的驕傲
自行政院宣示2019年為台灣地方創生元年,蘇澳鎮長李明哲就一馬當先,領頭全鎮投入地方創生,為蘇澳打拚。(方雯玲攝)
行政院宣示2019年為台灣地方創生元年,這兩年來許多縣市城鎮紛紛投入打拚,蘇澳鎮為其中最積極者之一,適逢有帥哥鎮長稱號的新科蘇澳鎮長—李明哲上任,這兩年來,全力發展地方創生,讓多年來一陳不變、缺乏活力的蘇澳鎮,轉換新的氣息與風貌。
全力投入地方創生的蘇澳鎮長李明哲,勤跑基層,曬出一身黝黑肌膚。(陳宗鼎攝)
土生土長的蘇澳囝仔
捨棄安穩教職 每天日曬跑行程
李明哲過去以資訊為專業、曾在蘭陽技術學院教書,是一介白面書生,2年下來實際看到本人,卻發現轉變為十分黝黑、略顯蒼老,都是勤跑基層、日曬風吹的結果。
「我是在蘇澳鎮出生的囝仔。」李明哲作為土生土長的蘇澳人,回憶起幼時蘇澳的全盛時期,面對現今的蕭條也不免感慨,因此2、3年前毅然決然地放棄他安穩的教職生涯,投入選戰,想為蘇澳鎮打拚,重新找回蘇澳人的驕傲。
蘇澳鎮長李明哲邀請鎮民一起來提案,並鼓勵年青人創業。(蘇澳鎮公所提供)
蘇澳投入地方創生最積極
邀請鎮民一起來提案
「蘇澳鎮是配合投入地方創生最積極的城鎮!」李明哲自豪地說,蘇澳鎮公所這兩年來舉辦了地方創生政策與台日經驗分享說明會、地方創生系列工作坊,地方創生分區座談會更達10場,邀請全鎮上上下下參與,一起來提案,就算沒有全都動起來,地方創生對許多鎮民來說,已不再是全然陌生的新名詞。
迄今蘇澳鎮在爭取地方創生補助預算的成果方面,包括於2019年提報計畫成果,提案經國家發展委員會提報內政部營建署「城鎮之心工程計畫」補助,在2020年度核定補助執行5案工程總經費2,040萬,以及爭取海委會「2021年蘇澳海洋、智慧城市計畫」經費212萬元,推動蘇澳海洋城市整體永續發展。
李明哲上任後首推「蘇澳踅磺水:公共藝術計畫」,讓在地學童搶先體驗。(蘇澳鎮公所提供)
提案中央多頭窗口
過程中不免挫折失落
今年蘇澳鎮公所再熱騰騰修正最新一份的地方創生計畫,涵蓋產業升級加值計畫、蘇澳多元創業基地、城鎮之心地景改善計畫、蘇澳冷泉再造計畫、智慧蘇澳與產業輔導陪伴計畫、海洋創生事業等,讓人感受到企圖心與願景。
不過,李明哲也坦言,在蘇澳鎮全力投入之下,對目前結果仍有不如預期的失落感,國發會的立意雖好,但在實際提案申請過程中,卻遇到許多困難與阻礙,例如一件案子需拆成向不同部會申請,花費很多時間精力後,最終一些提案以失敗收場,讓這些參與的蘇澳鎮民也感到些許心灰意冷。
蘇澳依山傍海,擁有絕佳資源與條件。(蘇澳鎮公所提供)
蘇澳先天條件資源佳
對重振蘇澳很有信心
「沒有問題就不用做地方創生了!」李明哲直指,需要做地方創生的都是財政資源短缺、人口流失嚴重的城鎮,蘇澳、南方澳都曾經繁華、盛極一時,因為交通因素、漁獲量衰減、居住品質、人口外移而逐漸凋零。
放眼宜蘭,蘇澳鎮是先天條件、資源最豐沛的地區,坐擁天然良港,依山傍海,還有冷泉、珊瑚、漁業、礦業、農業、工業等獨步資源與事業,以及香火鼎盛的媽祖廟、蓬勃發展的觀光工廠等,李明哲認為,蘇澳絕對有條件再發達,他對蘇澳的未來很有信心,事在人為。
南方澳香火鼎盛的南天宮,以金媽祖聞名。(方雯玲攝)
「觀光、交通、產業」
發展蘇澳的三大關鍵
「觀光、交通、產業」是李明哲眼中發展蘇澳的三大關鍵,這三大關鍵目前對蘇澳來說也是最大挑戰,蘇澳與南方澳時值蘇花改通車後的交通黑暗期,冷泉公園再造工程缺失的棘手改善仍如火如荼進行中,傳統產業衰疲、轉型需要時間栽培。
「北迴鐵路已經傷害蘇澳一次,蘇花改又再傷害一次。」過去蘇澳曾是北部與東部交通往來的樞紐,迄今蘇花改造成蘇澳嚴重的塞車問題、蘇花改北端出入口設在蘇澳,也擔心產生大量通過性的車潮。李明哲認為,地方創生就是提高蘇澳對遊客的聚客力、並吸引人口回流定居及就業的解方。
蘇澳年青人返鄉創辦 鯖蔥燒「?三」,以當地古早味美食「鯖魚肉排」為靈感。(方雯玲攝)
蘇澳產業多元化發展
年青人回流創業及做文創
蘇澳的漁業產值仍高,但鮮有在地年輕人願意從事漁業,為了留住就業人口,就必須透過地方創生,讓產業多元化發展,包括轉型休閒漁業、海洋休憩活動等,李明哲表示,這幾年已經可以看見一些年輕人透過返鄉創業或為蘇澳發展文創力,在家鄉站穩腳步,並刺激蘇澳風貌轉變,例如地方創生團體「蘇澳KPI」、獨立書店「書澳創聚197」、「水行者」風箏衝浪.立槳俱樂部、鯖蔥燒「?三」、咖啡館「與潮珈琲」、甜點店「阿吉揍胖」及「地熱小姐」等。
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蘇澳鎮長冷泉節大力推廣,今年6月冷泉公園大眾池將再與大家見面。(蘇澳鎮公所提供)
冷泉公園改善工程瑕疵
大眾池預計暑假前重新開放
「冷泉是蘇澳的觀光命脈。」蘇澳過去以全世界唯二的冷泉(另一處為義大利威尼斯),吸引無數遊客慕名而來,不過近年來到蘇澳的旅客大失所望,蘇澳當地相關產業生意也一落千丈,因為在上一任鎮長期間發包的冷泉公園再造工程瑕疵問題,導致2019年重新開幕時,發現湧泉量變小等缺失,因此暫時封閉,李明哲為此另行籌措經費改善。
「冷泉公園大眾池預計今年6月就能重新開放。」李明哲掛保證,在移除掉再造工程中擋住泉脈出水口的水泥墩柱後,冷泉公園的大眾池已重新浮現氣泡,湧水量增加,而關於冷泉公園的溪水水質改善、湯屋整建等,也都預計陸續完工。
李明哲於夏天首推「海洋嘉年華」,邀請大家玩立槳、逛市集、聽音樂和冒險王瘋玩蘇澳一整夏。(蘇澳鎮公所提供)
透過節慶、藝文、音樂
提振蘇澳觀光能量
為了提振蘇澳觀光能量,李明哲透過節慶、文化藝術、音樂等活動,例如「蘇澳冷泉節系列活動」、「海洋嘉年華」、「騎鐵馬漫遊經典小鎮」、「蘇澳踅磺水:公共藝術計畫」、「東、南澳觀星趣」等,為觀光產業加值、引入動能。同時將觀光產業串連,2020年成立蘇澳觀光工廠聯盟,首度合作共同推動聯合行銷。
針對遊客、民眾抱怨蘇澳當地公共交通資源短缺問題,李明哲除了加開班次外,今年3月31日起開辦「幸福巴士」,提供免費接駁,包括蘇澳–東澳粉鳥林(紫線)、蘇澳–龍德(經馬賽,綠線)、蘇澳–頂寮(經南方澳,藍線),使從蘇澳市區可便捷前往各地。
蘇澳鎮公所今年3月31日起開辦「幸福巴士」,提供免費接駁,使從蘇澳市區可便捷前往各地。(蘇澳鎮公所提供)
蘇澳鎮創生計畫兩大策略
產業創新轉型、生活機能改善
「產業創新與升級轉型、地方生活機能改善,是蘇澳鎮創生計畫的兩大行動策略主軸。」李明哲指出。引導在地產業創新轉型、推展異業結盟、建立在地品牌、建立青創與新創基地等,都是他所想要推動的方向,年青人有需要幫忙的地方,他都會大力協助。他也希望透過基礎建設改善、善待生態資源、推動友善環境措施、經營樂齡生活與友善生育場域等,穩定當地日益流失的人口,進而吸引青壯人口回流。
蘇澳豆腐岬設立帆船訓練基地,預計今年底完工。(蘇澳鎮公所提供)
豆腐岬打造帆船訓練基地
海洋運動如火如荼發展
「我相當看好蘇澳未來發展海洋運動、海洋觀光事業。」選址在蘇澳豆腐岬的「國家級帆船基地」,打造帆船訓練基地,預計今年底完工;重視海洋教育的岳明國小學生就曾以駕船到石垣島,擠上新聞版面;這幾年蘇澳年青人在沒有外界挹注資源下創辦的「水行者」,即發展成為北台灣最大立槳俱樂部,以上種種,讓李明哲對蘇澳的海洋休閒事業遠景寄予厚望。
「蘇澳踅磺水:公共藝術計畫」永久性作品《光之域》夜間照。(蘇澳鎮公所提供)
蘇澳港要與國際接軌 必須走出去
計畫與石垣島觀光互訪、貨物流通
「蘇澳港是帶動蘭陽榮枯的國際商港,為了與國際接軌,必須走出去。」李明哲積極深耕與日本石垣市雙邊經濟、文化、教育及觀光等國際交流,原來計畫推動雙邊觀光互訪,下一步朝向貨物流通,因為疫情關係延宕,由於石垣島距離日本本土遙遠,物資補給不便,蘇澳與之距離則相當近,李明哲認為,蘇澳的鯖魚等新鮮魚貨、農產品等都是想要推介給石垣的物產。
東南澳近年藉由海洋休閒產業帶動其發展。(蘇澳鎮公所提供)
新馬地區城鎮再造 吸引人口遷入
東南澳藉由海洋休閒產業 帶動發展
地方創生終極目標在於振興產業、人口回流,李明哲分析,目前蘇澳4個區域:蘇澳市區、南方澳區、新馬地區、東南澳區,蘇澳市區、南方澳區都呈現人口下跌狀態,新馬地區、東南澳則持平,新馬地區甚至有成長趨勢,其緊鄰台九線、國道五號終點,交通便利,加上以城鎮再造之姿,基礎設施健全,邁向打造為花園城市,吸引較多人口遷入;原來保持純樸風貌的東南澳,海洋休閒產業帶動其發展,其自然慢活的生活環境,受到青睞,他相信,透過地方創生以及改造計畫逐一實現,假以時日,蘇澳將脫胎換骨。
2021年適逢南方澳漁港建港一百週年,將迎向下一個一百年。(方雯玲攝)
2022蘇澳重現新生的一年
南方澳大橋竣工 邁向下個一百年
「明年將是蘇澳重現新生的一年。」李明哲表示,南方澳大橋重建,預計明(2022)年竣工,2021年適逢南方澳漁港建港一百週年,相關慶祝活動延續到明年,藝術家張子隆與子弟們創作的南方澳漁港「百歲紀念物」暨廣場也預計於明年落成,迎向下一個一百年,李明哲堅定地說:「我相信蘇澳的前景,絕對精采可期」。
【延伸資訊】
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撰 文/方雯玲 Wenling Fang