全球正因為城市化的快速增長，面臨許多天然及人為的威脅，例如氣候變遷、恐怖主義以及越發頻繁且不可預測的天災。城市發展無法迴避這些多變的威脅，必須試著在這難以預測的環境中強化調適能力，建立城市韌性以延續現代文明的成長。

圖片說明：無法避免的地殼活動往往帶來嚴重的災害；圖片提供／Arup

圖片說明：海嘯對臨海城市的威脅近年越趨顯著；圖片提供／Arup

Arup經由Rockefeller Foundation支持，在2015年完成一份《City Resilience Index》研究，建立一套城市韌性指數評估工具（CRI），這份研究是以Arup在2014年出版的City Resilience Framework（CRF）為基礎，提出一份易理解，具實證基礎的城市韌性定義。

圖片說明：可靠且明確的指引是提高城市韌性，降低傷害最重要的工具；圖片提供／Arup

CRI內容涵蓋4大面向、12項指標，並細分為58項次級指標。

1.健康與愉悅 (Health and Well-being)
2.經濟與社會 (Economy and Society)
3.基礎與環境 (Infrastructure and environment)
4.領導與策略 (Leadership and Strategy)

健康與愉悅 (Health and Well-being)

著重在「人」的面向，確保所有人健康且快樂地在城市中生活著、工作著。首先，城市必須能夠滿足所有人的基本需求並提供多樣化的工作機會，此外，透過健全的醫療看護系統，居民日常及緊急的健康需求必須受到完整的保障。
1.Minimal human vulnerability
2.Diverse livelihood and employment
3.Effective safeguards to human health and life

經濟與社會 (Economy and Society)

著重在「組織」的面向，健全的經濟與社會體系確保城市居民的安適生活與群體意識，其中包含強制性的律法及財政管理，開放空間及文化遺址則是凝聚群體意識的重要元素。
4.Collective identity and mutual support
5.Comprehensive security and rule of law
6.Sustainable economy

基礎與環境 (Infrastructure and environment)

著重在「場所」的面向，完善的基礎建設及生態環境避免城市遭受自然災害襲擊，重點服務設施在災害發生時必須具備持續運轉的能力，例如供水、供電及廢棄物處理等，完善的交通系統則能確保災變時期物資、服務、人群及資訊的流通。
7.Reduced exposure and fragility
8.Effective provision of critical services
9.Reliable mobility and communications

領導與策略 (Leadership and Strategy)

著重在「知識」的面向，一座具備韌性的城市能夠從過去的事件中學習並採取必要的調整措施，這表示城市必須有一套高效率的領導及管理系統，透過資訊與教育的管道授權給所有相關單位，如此個體才有充足的應變能力。
10.Effective leadership and management
11.Empowered stakeholders
12.Integrated development planning

Arup在這項評估工具中特別強調幾項韌性城市應有的特質，這些特質是城市面對環境劇變得以持續運轉的重要因子：包容性、整合性、反應力、資源豐富、堅實且具彈性等，其中最重要且適用所有城市系統的是「包容性」與「整合性」。在某些可量化的次級指標中，城市可以藉此建立基準線以評估現階段的表現，藉由量化與質化的評估方法，城市將可獲得一份韌性評估檔案，揭露其面對環境變遷的應變能力，協助發展決策。

圖片說明：城市往往在纏繞的雲霧中迷失發展方向，喪失應對環境變遷的能力而不自知；圖片提供／Arup

「工具」的重要性在於揭開那層不願觸及的面紗，讓城市誠實面對既有的威脅與缺陷，為未來的發展提供一套可行且明確的指引。

請由下列連結進一步了解《City Resilience Index》：
http://publications.arup.com/Publications/C/City_Resilience_Index.aspx

[延伸閱讀]
>Arup 英商奧雅納工程顧問有限公司
http://www.arup.com/
>Arup－建築創意與綠建築的最佳推手
https://solomo.xinmedia.com/archi/16355-ARUP
====================
圖文提供／Arup 鄭長芳 josh.cheng@arup.com
編輯／蘇琨峰

更多Arup專欄文章，請上【Arup－綠•見•築】專欄
https://solomo.xinmedia.com/archi/collect/topicsview/51032

更多國內外建築脈動及作品介紹請上【欣建築】
https://solomo.xinmedia.com/archi/collect/topicsview

城市韌性－在難以預測的世界中求生存