淺談「台電訓練所所本部多功能綜合大樓競圖」對台電及建築界的意義

台電訓練所所本部空拍圖，正下方車道為園區入口，左為既有行政大樓（標紅），右為既有活動中心（標紅）；攝影／原間-朱逸文

成立於1946年的台灣電力公司（以下簡稱台電）屬國營事業，肩負本國供電之重責，近年在面對電力市場開放的挑戰下，已逐步從機關體轉型至企業化與集團化之經營，電力專業上將觸角延伸至節能、綠能等新興事業。在這關鍵的時間點下，台電積極面對各項挑戰，其改變顯著堪可作為國營事業的表率，如2019年台電與國際照明設計師周鍊、新銳藝術家何采柔共同合作，將入選世界文化遺產潛力點的瑞芳水湳洞選煉廠重新設計照明改造為「點亮十三層遺址」，讓其夜晚比白日更美，喚醒沉睡三十二年的遺址。同年推出的「川流電湧文資特展」則以輕鬆有趣但不失深度的方式，將台灣百年發電的故事傳達給大眾知曉，2020年成立全台首座綠能展示館「電幻1號所」，成為大眾體驗能源永續的最佳場所，這些都是台電轉型面對社會後所跨出的重要步伐，此三個空間的改造，更獲得德國紅點設計大獎（Red Dot Design Award）的肯定。

訓練所所本部園區配置圖（1活動中心、2守衛室、3行政大樓、4在職訓練大樓空調機房、5在職訓練大樓、6綜合大樓、7第三宿舍、8地下停車場、9教學大樓、10第二宿舍、11廚房餐廳、12電業博物館）；圖片提供／台灣電力公司

台電做為國營事業其服務機構遍布台澎金馬，從城市到鄉野，從高山到濱海，因此台電的企業品牌及建築美學，也影響著全台灣城鄉及地景風貌，若能配合台電企業的轉型，定能提升台灣的空間質感。此次「台電訓練所所本部多功能綜合大樓競圖」即是重要且關鍵的一步，透過台電內部訓練所與營建處的緊密溝通及合作，打造友善的評選機制，邀請專業的外部評審協助，因而吸引高達九家的優秀建築師事務所參與投標，最後選出不但符合訓練所使用需求，更能展望未來的優秀提案。本篇將分成幾個面向探討此次競圖的成果，及藉此散播的影響力。

台電訓練所所本部空拍圖，園區入口旁被樹蔭遮掩處為守衛室，中為既有行政大樓，右側為既有活動中心；攝影／原間-朱逸文

訓練所對台電人之重要性及所本部面臨之課題

「穩定供電」是台電的使命，為確保每位員工皆具備專業能力，在加入台電時都必須進入訓練所接受專業訓練及考核，通過後才進行分發。於台電服務時期也會因各專業需求而不定時的返回訓練所再進修，直到屆臨退休，台電更會安排員工返回訓練所入住，舉辦退休儀式感謝他們對台灣及台電的辛勞貢獻，因此訓練所是陪伴台電人成長及退役的重要場域，也是每位台電人心中共同的記憶。

首獎－全區鳥瞰模擬圖；圖片提供／台灣電力公司

而位於新北市新店區桂山雙溪口的訓練所所本部，成立於1951年，是台電第一個訓練中心，由於成立時未進行完善的園區長期規劃，導致近七十年來，各時期建造的不同機能之建築，在配置及動線安排上有許多不合理及紛擾之處，也使整體園區鬆散缺乏核心。因此台電開始進行能源與組織轉型後，既有園區的建築空間即已不符合需求，台電作為國營企業對預算編列極為嚴謹，過去皆採用局部改造之方式，來調整單點的室內空間因應需求，但只能治標無法治本，促使台電決議編列預算，將位處園區門面但使用效能低的活動中心拆除，來新建多功能綜合大樓滿足需求。

首獎－新建多功能綜合大樓；圖片提供／台灣電力公司

前期規劃及執行單位之職責

新建多功能綜合大樓提案通過後，訓練所內部即展開討論，郭秋英所長指示除應藉本案解決當下所本部之迫切需求外，更應做整個園區的長期規劃，並委由李向榮副所長擔任窗口與台電營建處緊密合作。所本部?有之建築大部分由營建處及綜合施工處同仁設計、監造及工程發包，但營建處陳夢麟副處長在瞭解所方的需求跟期待後，考量本案對台電之重要性，決議採委外設計的方式，希望能廣納外部優秀建築師的長才，為所本部規劃新的未來。在舉辦競圖前，營建處內部進行兩個方向，第一是調查基地在設計營造上，會面對到的課題，包括基地環境、長期規劃、空間需求及建築法規等，並未因是委外設計案，就放手給建築師去面對，而是預先擬定方案瞭解建築的可能性及限制。第二是充分與訓練所溝通瞭解需求，包括新建築與既有建築動線上的串連，園區內外既有人行及車行動線造成之問題，新建築的空間內容及空間量、內部動線及建築造型等，都進行完善的溝通建立共識，但不是直接將結果放在招標書中，而是加以轉化用中性的文字及量化的數字去呈現，不去框限建築師的想像。

首獎－園區模擬圖；圖片提供／台灣電力公司

接著建立評選機制及邀請委外評審，為打造友善的競圖環境，其中又以評審委員名單最為重要，為找到合適本案之評審，外聘委員除採用工程會建議的專家學者名單外，營建處更依規定採用「自行提出建議名單」方式遴選，且超過總評審委員的1/2，且由外部委員擔任召集人，充分的尊重外部的專業意見。內部評審則由訓練所所方的李向榮副所長及負責本案工程營造端的營建處陳夢麟副處長擔任，確保能將評選時的討論貫徹到未來執行上。除公開評審團名單外，並於興建基地上舉辦招標說明會，讓對本競圖有興趣的建築師團隊能至現場瞭解環境，並與使用方跟主辦方進行面對面的溝通。而本案的關鍵之一，即發生在公開階段，有建築師提出是否能將既有行政大樓納入本期規劃範圍內一併考量，營建處在收到提問後，與所方及外部評審充分討論，評估雖會對營運造成影響但若納入規劃範圍，才能解決園區今日面臨包括動線、營造場域氛圍等問題，因此決定予以同意，在更正公告的同時，並延長適當的等標期，確保競圖結果能達成所方之期待。

除招標文件在等標期及獎金上做合理之規劃外，台電營建處工作小組亦預先將各家優缺點進行整理給委員參考，並留給評審約有十天時間能詳細閱讀九家服務建議書，充分瞭解每位建築師如何藉由設計來回應所方提出的課題，在評選會上來對每組團隊進行提問。

成果分享會；攝影／原間-黃奕甯

評審扮演的角色及公平公正且合理的評選機制

此次外部評審分別為呂欽文建築師、龔書章教授（建築師）及張匡逸建築師擔任，聘請這三位專家的原因在於兩個方向，一是三位分別在公共工程、建築美學、環境整合上有豐富的經驗及獨到觀點；二在年齡層上也有區隔，能代表不同世代的建築觀點。在三位專家同意擔任評審後，先後於台電總部大樓及所本部競圖基地舉辦評選會議，將所方對本案之需求及期待與三位評審說明，並尋求評審針對暫擬之招標文件提出建議。由於評審團組成符合本次競圖目標，因此提出之建議皆極為關鍵，包括需舉辦招標說明會、編列合理獎金給與投標建築師、招標文件內容不但要清晰更要具感情來觸發建築師的熱情等。

左至右為營建處陳夢麟副處長、呂欽文建築師、張廷抒專業總管理師、龔書章教授及訓練所李向榮副所長；攝影／原間-黃奕甯

在審查機制上，由於開標後高達九家事務所參與投標，為確保能瞭解每位建築師的設計旨意，並未採用慣用之書面預審的方式篩選，仍維持讓每組團隊皆有二十分鐘的時間進行簡報及與評審問答。審查採類似「分階段評選」方式來初篩較佳的團隊，避免具特殊表現的提案，因懸殊的打分而出局，是本次評審共同認為較合理且公平的評選方法。首先，在聆聽完簡報後不經討論採循序漸進的投票方式聚焦，經一輪一輪篩選將較不適合本案需求之提案排除，當範圍縮小至前三名團隊，每位評審再依照園區現況及能滿足未來至少十年的需求為標準，針對三組建築師提案進行討論，完整展開每一組的優缺點，綜合評估誰最符合使用方當下及未來的需求，外部評審的功能在於讓內部評審更易掌握每家團隊的長處，最後在長達15小時的多次交戰後，以不記名方式投票評選出優勝者。

淺談優勝團隊作品

此次競圖有幾個關鍵課題必須處理：一是讓建築融入訓練所基地的優美環境；二是建構園區教育場域，凝聚成台電員工的共同記憶；三是要成為園區的啟動器，連接既有建築物及場域的關係；四是解決人行跟車行動線的問題；五是新大樓不僅供台電同仁使用，還需提供給外部單位租用，須思考基地配置及建築體怎麼跟外部環境連接跟管制。

贏得競圖的黃明威建築師藉由將量體拆分為三棟，弱化新建大樓對園區既有建築及外部環境的壓迫，並透過木構架屋頂、金屬擴張網帷幕系統跟大面開窗來讓內外通透，不但外型新穎同時呼應遠山綠意，融入基地環境。在園區長遠規劃上，重新整理園區動線讓人車分離保障安全，種植喬木形成寬廣的中央綠園道，做為園區的景觀元素，園區兩側再依照軸線延伸出綠色支線，並在新建大樓設置屋頂花園，將綠意立體化形成綠色網路的景觀樣貌。讓位於新店桂山這片好山好水、又極具歷史特色的訓練所所本部，不再只是轉化性的設施，而是重新安定人與自然環境關係的場所。

評審召集人龔書章教授導覽成果展；攝影／原間-黃奕甯

雖然由黃明威建築師的提案贏得競圖，但在部分細節上仍需要修改，來符合使用方的需求，包括活動樓與教室樓的間距要再拉開，活動樓與臨馬路的關係也需再調合，並降低活動中心的能耗等等。而這些正進行的調整，都是在評審階段，所方就已充分瞭解是可調整，因此首獎黃明威建築師的提案不但符合需求，再進行微調就更能滿足未來的使用。

舉辦公開展覽、分享會及媒體報導之意義

九家團隊提案皆非常優秀，可惜只能有一位優勝者，故決定透過展覽及報導的方式向建築界及公眾公開，讓每位建築師的努力成果不被埋沒。但在實際規劃跟展開後，影響的層面及意義其實更為廣泛：一是透過公開讓大眾知道台電正在改變；二是讓台電同仁能知曉訓練所所本部將改變，以及未來的面貌；三是促進台電與各建築師團隊的互動，未來會更願意參與台電的競圖；四是藉公開評選過程，讓公眾及投標團隊瞭解評選著重之處；五是讓投標建築師及其他建築師能藉此互相學習跟討論，探索建築新的可能；六是藉提出具理想性的評選方式，來影響採購法建立更良善的審查機制；最後是希望相關機構在看到台電的改變，是能正向帶動企業形象的提升，而願意跟進一起為環境來努力。

成果展「翻轉?育電域 TURN ON TOGETHER」；攝影／原間-朱逸文

公開展覽雖然已於十一月底結束，但競圖的相關報導，包括九家建築師事務所的提案、分享會實錄、三位外部評審的專訪，以及台電訓練所、營建處長官及同仁的採訪，都完整放置於欣建築平台的「台電訓練所所本部多功能綜合大樓競圖專題報導」的話題本中，供有興趣者深入閱讀。透過紙本（台灣建築雜誌）、線上（欣建築）及實體展覽（翻轉?育電域 TURN ON TOGETHER），讓大眾開始對公共建築有期待，促使台灣有好的環境面貌及空間氛圍。

【評審委員（依姓氏筆畫順序）】

李向榮╱台灣電力公司訓練所副所長
呂欽文╱呂欽文建築師事務所負責人
陳夢麟╱台灣電力公司營建處副處長
張匡逸╱常式建築師事務所負責人
龔書章╱國立交通大學建築研究所專任教授

【投標團隊】

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【延伸閱讀】

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>台電訓練所所本部多功能綜合大樓競圖專題報導一「需求計畫書」

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>首獎／黃明威建築師事務所提案「場所建築」─台電訓練所所本部綜合大樓競圖專題


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資料提供／台灣電力公司
攝　　影／原間-朱逸文、黃奕甯
撰　　文／王進坤（上圓聯合建築師事務所專案經理）
整　　理／王彤

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