「2.0漁夫」不但要會捕魚，更要會賣魚！屏東縣佳冬鄉水產養殖產銷班第8班成立「樂漁8」品牌，開創好成績。(陳啟宏提供)

小漁村如何大變身？台灣漁村如何再生與轉型？2019年為台灣地方創生元年，在政府政策推動、民間團體投入、青年漁夫返鄉打拚下，一些漁村透過有別於傳統思維的產銷方式、社區文化再造、新的漁村遊程、漁村文化轉譯發展設計商品等，讓漁村轉換新風貌。

基隆正濱漁港過去大家嫌棄又臭又髒，當下已轉換為美麗的「彩色屋」漁村。(欣傳媒資料照)

「漁創力」發威！
小漁村變熱門景點

新北貢寮區卯澳社區原來是無人到訪的漁村，現在小卷米粉熱賣到要排隊，「里海學堂」更讓許多機關團體想預約報名；高雄縣彌陀本也是沒沒無聞的漁鄉，但目前在這裡欣賞美麗夕陽、喝咖啡讓人心之嚮往；基隆正濱漁港過去大家嫌棄又臭又髒，當下已轉換為美麗的「彩色屋」漁村，還是藝術節舉辦場地；新竹海山漁港屬於小漁港，近年卻湧入人潮來看「魚瀑布」和「搶魚」！

在「文創力」當道的今日，漁村需要講求「漁創力」；傳統漁夫只要捕魚，「2.0漁夫」不但要會捕魚，更要會賣魚！

屏東縣佳冬鄉水產養殖產銷班第8班突破傳統經營模式，成立「樂漁8」品牌，解決單打獨鬥問題，並以新穎行銷手法，從食魚教育到異業結盟開發市場，開創好成績；新竹海山漁港的「明發定置魚場」以魚拍賣、魚瀑布特色，吸引一般消費者直赴魚場買鮮魚；新竹「竹魚水產」型塑烏魚子品牌，成功打進米其林餐廳，都是「2.0漁夫」不但會捕魚，更會賣魚的成功案例。

新北貢寮區卯澳社區原來是無人到訪的漁村，現在變成頗為熱門的旅遊地點。(欣傳媒資料照)

2019年地方創生元年之後
漁村創生走到哪？

台灣的「漁創力」，伴隨行政院宣示2019年為台灣地方創生元年，更逐漸成形。國發會以經濟蕭條、人口流失嚴重為優先推動地方創生的地區，台灣許多漁村由於沿近海漁業資源枯竭、人口老化，更成為被鎖定的城鎮，歷經兩年時光，展現了哪些成果？其中是否遭遇什麼困難阻礙呢？

欣傳媒「海洋社群」採訪漁業署、地方首長、海大教授、地方上投入創生工作者、漁會、返鄉青農等，綜合探討「大智若漁–用漁創力翻轉漁村未來」的成功案例以及相關衍生的議題。

屏東縣枋寮鄉新龍社區，導入產業發展的能量，創造青年就業回流機會。(屏東縣枋寮鄉新龍社區發展協會提供)

漁村問題複雜度高
需要全面盤點

漁業署漁政組組長劉福昇指出，這幾年全台灣有不少投入漁村創生成效頗佳的社區，例如新北市貢寮區卯澳社區、高雄縣彌陀漁村、屏東縣枋寮鄉新龍社區，導入了產業蓬勃的能量，或創造青年就業回流機會。不過他也坦言，地方創生不只是單純產業的問題，還需整體考量與配合，才能畢其功於一役，教育、文化、醫療、交通等都需要各部會給予支持協助，漁業署輔導漁村重點在於全面性盤點，提供由下而上的協力輔導。

國立臺灣海洋大學應用經濟研究所助理教授蕭堯仁表示，台灣多數漁村面臨產業與勞動力結構改變、環境變遷、漁業資源減少，以及日益嚴重的海洋廢棄物等議題，使得漁村在追求永續發展的過程中，需要考慮較多的因素，而地方創生政策的推動，係透過各部會資源整合，來協助地方發展，對漁村邁向創生的這條路徑而言，是一個很好的契機。

高雄彌陀「漁創客」張博仁創辦咖啡館，讓不想當漁夫的青年，可以從事餐飲等事業。(餘香咖啡提供)

借鏡日、韓漁村作法
返鄉青年不一定要當漁夫

農委會透過百大青農的遴選，希望能找到台灣農漁業的接班人，蕭堯仁以日本與南韓的漁村為例，在同樣都面臨人力斷層問題下，日本2014年開始推動「地方創生」，成立「地域振興隊」，啟動人口回流及產業振興，針對年輕人沒有意願投入漁業工作，地方政府、漁協與漁民走入都市招募年輕漁民，同時積極改善漁船工作環境的軟硬體舒適度。此外，南韓除大幅改善近海作業漁船的網路環境外，也推出漁村新政300計畫，希望營造漁村更好的硬體設施，同時設定3萬美元的所得目標，希望能穩定漁村人力與吸引人才回流漁村。

「返鄉青年除了捕魚或養魚之外，也可以有別條生路嗎？」蕭堯仁以高雄彌陀「漁創客」基地負責人張博仁做法為例，張博仁提供不同面向的選擇，例如創辦咖啡館、露營地，讓不想當漁夫的青年，可以從事咖啡、烘焙、販售商品、食魚體驗等工作，另一個是以養殖產業的創業基地思考地方創生議題，透過漁創客基地的生產、加工、通路的整合學習，讓青年可以在漁創客基地的魚塭學習技能，打破過去對新投入者較不友善的產業環境，增加青年留鄉與返鄉的機會。

蘇澳觀光工廠?安永心食館」為企業投資地方的典範。(安永心食館提供)

「小地主大佃農」解決人力問題
企業資源可快速挹注地方創生

漁村的最嚴重問題在於勞動力，新竹區漁會總幹事童錦杰建議，「小地主大佃農」概念，可運用在養殖漁業。由於台灣都是小漁、小農，不具經濟規模，因此建議養殖漁業可推行「小地主大佃農」，不養的漁家交給別人代養，原來的地主可由政府補貼，解決目前人力困頓的問題。

漁村子弟如何根留家鄉呢？建立情感連結相當重要。蕭堯仁表示，新北市貢寮區龍門里里長的故事讓他很感動，里長曾自掏腰包開船載當地學童出海認識家鄉，雖是居住在海邊的孩子，也不見得有這樣的機會，原因是在他小時候，爸爸常帶他出海，讓他對漁村家鄉有情感記憶，也讓他留在漁村生活，但是現在的孩子較缺少對海洋與漁村的情感依附。

「企業資源也可以快速挹注地方創生。」蕭堯仁指出，除了政府部門資源、地方創生團體的努力之外，企業的投資也是一種有效的方式，例如「一米特」觀光工廠為蘇澳土生土長的創辦人阿茂返鄉成立，綠建築觀光工廠?安永心食館」為崇越科技集團，結合食品安全、科技互動與環保節能，斥資10億打造，澳底漁貨直銷中心有最東北角的全聯福利中心進駐，均立即帶入當地的就業機會。

地方創生青年團體「蘇澳KPI」為地方學子做文史導覽。(蘇澳KPI提供)

中央有聽到地方青年的聲音
地方建議中央輔導要像社工

自國發會以統籌角色2019年啟動地方創生計畫以來，各鄉鎮可以看到一些成果，但在執行過程中，也有些團體反映，實際申請提案遭受許多困難。

劉福昇指出，國發會有聽到地方青年的聲音，要媒合各部會資源管道太多，有時候申請受阻，或有些申請太麻煩，因此國發會也滾動檢討地方創生策略，從今年開始推出「地方創生青年培力工作站」補助計畫，補助年輕人可以在地方上做青年培力工作站，這些青年自己做培力工作站的直接對口，解決窗口太多、外來涉入者不夠深入了解地方事務的問題，漁業署也成立分區陪伴輔導團隊，協助各地均衡城鄉發展。

「中央輔導地方要像做社工一樣，才能幫助到地方。」宜蘭縣12鄉創聚協會理事長林國賓建議。

「苑裡掀海風」在苗栗苑裡推動復育藺草、田野調查、老街導覽等。(「苑裡掀海風」提供)

地方創生要自尋生存模式
申請公部門經費不依賴

一些地方創生團體靠著申請政府補助維運，但當計畫結束很容易就面臨無以為繼，2014年即成立的地方創生團體「苑裡掀海風」，2017年開始舉辦第一屆「海風季」在地藝文活動，以小額募資、販售周邊商品、及向在地企業募款等籌措資金，沒有申請公部門經費，每年吸引4,000人次共襄盛舉，是自籌經費營運的成功案例，「苑裡掀海風」創辦人林秀芃表示，地方創生團體前2、3年最辛苦，須尋求生存模式，「苑裡掀海風」從靠自己辦活動累積資源，相對地若是申請公部門補助，是以年度預算消耗，辦完活動或結案就結束，沒辦法在地方深耕，這也是他們目前看到申請地方創生計畫補助的缺點。

「苑裡掀海風」成立電商銷售平台，販售小農產品，並回饋部分所得運用在地方教育經費。(「苑裡掀海風」提供)

「一次產業X設計=風景」
台灣「漁創力」如何呈現？

「一次產業X設計=風景」，是日本「地方設計」始祖梅原真的理念，也成為目前日本地方創生奉為圭臬的精神標語，梅原真最著名的案例即是熱銷的「土佐?一尾手釣?稻草燒製」地方鰹魚特產，他結合了當地特有的手釣鰹魚、稻草燻製元素，以及「友善環境」的概念，創造源自當地的獨特「風景」魅力。

台灣的「漁創力」又如何呈現「一次產業X設計=風景」？不管是「海風味」掀海風電商銷售平台推出特定產品銷售、回饋部分所得運用在地方教育經費；或是基隆「星濱山」透過漁網再造設計工作營、海廢漁網燈工作坊，與在地職人學習編織技術，開發多款造型燈飾與漁網包，保留日漸失傳的漁網工藝；或是屏東枋寮新龍社區以循環經濟概念，導入淬取魚鱗膠原蛋白設備，產出膠原蛋白果凍、面膜及飲品等，創造漁村多元化商機，均為台灣的「漁創力」建立不同面向的潛力與活力。

在地方創生團體「星濱山」的推波助瀾下，基隆正濱漁港成為藝術節舉辦場地，讓人想一再探訪。(「星濱山共創工作室 - HIA DESIGN」提供)

讓遊客愛上漁村的慢活
不斷回流重複造訪！

日本《社區設計》大師山崎亮曾說：「我們要一個「一百萬人來一次的島」，還是「一萬人來一百次的島」？」永續發展成為許多從事地方創生者的理念，高雄彌陀「漁創客」基地負責人張博仁即清楚認知，高雄彌陀的特色就在於寧靜美麗，若無限制地讓遊客湧入，反而破壞了它的特色，因此小而美的商機是他們所認同的目標。

我們欣喜見到漁村開始轉換新風貌，有更多遊客走進漁村，振興當地產業、創造就業機會，讓漁村人口回流、展現生機，但我們也期待遊客們不是一次性消費即丟，而是真正愛上漁村的「慢活」，可以不斷回流、重複造訪它的美麗！

欣旅誌第37期 ??《大智若漁?用漁創力翻轉漁村未來》

-漁村要「漁創力」「漁夫2.0」會捕魚，更要會賣魚！

-漁村觀光經濟學體驗型旅遊為漁村找出路

-「漁村商品2.0」要好賣、有文化特色只有設計還不夠！

-漁村要文化革命才能換新裝青年地方創生改造DNA

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撰　　文／方雯玲 Wenling Fang

漁村要「漁創力」 「漁夫2.0」會捕魚，更要會賣魚！

漁村要「漁創力」「漁夫2.0」會捕魚，更要會賣魚！